Astrolabio

Se remarca la responsabilidad “principal e indelegable” del Estado nacional y las provincias de “proveer una educación integral, permanente y de calidad”, además de “garantizar la igualdad, gratuidad y equidad en el ejercicio de este derecho, con la participación de las organizaciones sociales y las familias”.

En este marco, el Estado garantizará el ejercicio del derecho constitucional de enseñar y aprender y el financiamiento del Sistema Educativo. A tal efecto, el Presupuesto no será inferior al seis por ciento del Producto Bruto Interno (PIB) a partir del 2010.

El nuevo documento incorpora los aportes recibidos a través de los distintos canales abiertos para el debate: 750 mil docentes y más de 2 millones de alumnos y padres debatieron en las 40.000 escuelas de todo el país. Además, 700 organizaciones sociales presentaron sus propuestas, más de 100 mil encuestas fueron enviadas por correo y se recibieron otras 12 mil intervenciones a través de internet.

El texto será enviado nuevamente a las escuelas en los próximos días para una nueva ronda de consultas. Cada provincia establecerá un día para realizar una jornada de debate en las escuelas, como ya sucedió en julio pasado.

SISTEMA UNIFICADO EN EL PAíS

Entre los puntos más importantes del nuevo documento, se encuentra el paso de los 10 años de escolaridad obligatoria fijados por la ley anterior a una educación de 13 años de obligatoriedad como plataforma.

Además, determina que el sistema educativo tendrá una estructura unificada en todo el país. “Estas medidas apuntan a revertir la fragmentación del Sistema Educativo, con más de 50 estructuras, que fue el resultado de la aplicación de la ley anterior. Queremos que todos los chicos independientemente de la provincia donde estudien tengan acceso a la misma calidad de la educación”, dijo Filmus en la presentación del anteproyecto.

La educación será obligatoria en todo el país desde los cinco años hasta la finalización de la escuela secundaria. El ministerio y las autoridades provinciales serán los encargados de asegurar el cumplimiento de la obligatoriedad escolar a través de alternativas institucionales, pedagógicas y de promoción de derechos, que se ajusten a los requerimientos locales y comunitarios.

El Sistema Educativo comprenderá cuatro niveles:

Educación Inicial, Educación Primaria, Educación Secundaria y Educación Superior. Además se adjudicará el carácter de modalidades de la educación común a la enseñanza en contextos particulares. Se mencionan ocho modalidades: Educación Técnico Profesional, Educación Artística, Educación Especial, Educación Permanente de Jóvenes y Adultos, Educación Rural, Educación Intercultural Bilingüe, Educación Domiciliaria y Hospitalaria, y Educación en Contextos de Privación de la Libertad.

INICIAL, PRIMARIA Y SECUNDARIA

De este modo, a partir de la vigencia de la nueva ley, cada provincia podrá decidir sólo entre dos opciones de estructura: seis años para el Nivel Primario y seis para el Nivel Secundario o, siete para el primer caso y cinco para el segundo. Se establece un plazo de seis años para que a través de acuerdos entre el Ministerio y el Consejo Federal de Educación se defina la ubicación del séptimo año de escolaridad.

En el caso de la Educación Inicial comprenderá a niños desde los 45 días hasta los 5 años de edad inclusive. Estará organizada en dos ciclos: el primero serán los Jardines Maternales (para chicos a partir de los 45 días hasta los dos años de edad) y el segundo, los Jardines de Infantes (desde los 3 años hasta los 5, siendo obligatorio el último año. Se declara la universalización de la Educación Inicial y se priorizará la Sala de 4.

Con respecto a la Educación Primaria, es obligatoria y tendrá una duración de seis o siete años, de acuerdo con lo que decida cada provincia. Sobre la carga horaria, no presenta variaciones, manteniendo las cuatro horas diarias de clase, y se apunta que “de manera gradual y progresiva” se incrementará la cantidad de escuelas con jornada extendida y/o completa.

En la Primaria se hará hincapié en los siguientes campos del conocimiento: Lengua y Comunicación, Ciencias Sociales, Matemática, Ciencias Naturales y Medio Ambiente, Lenguas Extranjeras, Arte y Cultura; y la capacidad de aplicarlos en situaciones de la vida cotidiana. Además, se promoverá el dearrollo de “la Educación Física, la iniciación deportiva, el conocimiento del cuerpo y el cuidado de la salud psicofísica”.

Por su parte, la Educación Secundaria en todas sus modalidades y orientaciones tendrá la finalidad de “habilitar a los adolescentes y jóvenes para el ejercicio pleno de la ciudadanía, para el trabajo y para la continuación de estudios”. Tendrá una duración de cinco o seis años, y se estructurará en dos ciclos: uno básico y de carácter común a todas las orientaciones; y otro orientado, de carácter diversificado según distintas áreas del conocimiento, del mundo social y del trabajo.

La carga horaria permanece, con 25 horas reloj de clases semanales como mínimo. Se establece la creación de espacios extracurriculares, fuera de los días y horarios de actividad escolar, orientados al desarrollo de “actividades ligadas al arte, los deportes, la recreación, la vida en la naturaleza y la apropiación crítica de las distintas manifestaciones de la ciencia y la cultura”.

CONTENIDOS COMUNES Y NOVEDADES
En referencia a los contenidos que se dictarán en las escuelas, el anteproyecto prevé que el Ministerio de Educación, en acuerdo con el Consejo Federal de Educación, defina estructuras curriculares comunes y núcleos de aprendizajes prioritarios para todas las provincias y, para todos los años y niveles de la escolaridad obligatoria. Además, establecerán mecanismos de renovación periódica total o parcial de los contenidos curriculares comunes. En esta tarea contribuirá el Consejo de Actualización Curricular, creado por la nueva ley de Educación.

La enseñanza de al menos un idioma extranjero será obligatoria en todas las escuelas de Nivel Primario y Secundario del país. El acceso y el dominio de las tecnologías de la información y la comunicación formará parte de los contenidos curriculares indispensables para la inclusión en la sociedad del conocimiento.

Se incluirán como parte de los contenidos curriculares comunes a todas las jurisdicciones tres temáticas: la perspectiva regional latinoamericana, particularmente de la región del MERCOSUR; la causa de la recuperación de las Islas Malvinas; y la “construcción de la memoria colectiva sobre el proceso histórico y político iniciado el 24 de marzo de 1976, que quebró el orden constitucional e instauró el terrorismo de Estado”.

En cuanto a los padres de los estudiantes tendrán derecho a ser “reconocidos como agente natural y primario de la educación”.

CAMBIOS DOCENTES

Uno de los aspectos centrales que aborda el anteproyecto de la ley nacional de Educación, presentada por el ministro Filmus, es el referido a la profesión docente. Estos son algunos puntos:

* Habrá al menos dos trayectorias en la carrera docente: áulica y directiva. Se podrá ascender sin dejar el aula. La capacitación será una dimensión básica para el ascenso en la carrera profesional.

* Se prohibirá la incorporación a la carrera docente de quienes hayan sido “condenados por delito de lesa humanidad, o hayan incurrido en actos de fuerza contra la democracia”.

* La formación docente se estructurará en etapa básica (centrada en los fundamentos de la profesión docente y el conocimiento y reflexión de la realidad educativa); y una formación especializada (centrada en contenidos curriculares de cada nivel y modalidad).

* En el caso de la formación docente para el Nivel Inicial y Primario, tendrá 4 años de duración, el último de los cuales se realizará bajo la forma de residencia.

* Los institutos terciarios tendrán una gestión colegiada

* Se crea el Instituto Nacional de Formación Docente, que tendrá como fin planificar y ejecutar políticas de articulación del sistema de formación docente inicial y continua, universitario y terciario.

SIMILITUDES CON EL PROYECTO PROVINCIAL

Comparativamente, el anteproyecto de la nueva ley nacional de Educación, presentado formalmente por el Gobierno nacional, tiene grandes similitudes con el documento provincial, que fue enviado a la Nación. Cabe recordar que este último texto fue redactado por una comisión, integrada por diferentes sectores sociales riojanos que se reunieron durante cuatro jornadas de julio, para debatir y consensuar las propuestas emanadas por docentes y padres en jornadas previas de debate.

En los aspectos centrales, el anteproyecto nacional coincide con el deseo de unificación del sistema educativo en todo el país; como así también la división de la estructura en Primaria y Secundaria. La propuesta provincial llamaba a este último nivel “Medio”, y estipulaba dividirlo en dos etapas: 3 años del Ciclo Básico Común y 3 del Ciclo Superior de Formación Profesional. En este punto, el anteproyecto deja librado a las provincias la decisión de establecer siete años de Primaria y cinco de Secundaria, o, como se supone pasará en La Rioja, seis para primaria y seis para secundaria.

Además, si bien el anteproyecto establece la Educación Inicial desde los 45 días, continua la obligatoriedad de la sala de 5 años, con lo que se coincide con lo propuesto por la Provincia.

Sobre los contenidos, también se refleja la opinión provincial en la unificación de contenidos curriculares, incluyendo la educación artística y física, la lengua y las nuevas tecnologías.

Otro punto de encuentro es el establecimiento del Consejo Federal de Educación como ámbito de discusión, y que sus decisiones sean de cumplimiento obligatorio. También se refleja el acuerdo en la creación de un Consejo Técnico que definirá los contenidos curriculares, y estará formado por las provincias, especialistas, y organizaciones sociales; como así también otro Consejo que se encargará de diseñar los procesos de evaluación, autoevaluación y determinación de mayores niveles de exigencias en procesos y resultados educativos.