La segunda fase de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI), que tendrá lugar en Túnez del 16 al 18 de noviembre próximo, será un encuentro decisivo para avanzar en políticas de inclusión digital, democratización de las comunicaciones y transferencia tecnológica.
Actualmente, dos debates en el marco de las “prepcoms” (reuniones previas a la Cumbre) son los más conflictivos y en los que parece cada vez más difícil avanzar y lograr consensos. Uno es el financiamiento de las TIC en los paíes en desarrollo y el otro el gobierno de Internet.
Un grupo de trabajo sobre el gobierno de Internet se reunió la semana pasada y, pese a algunas propuestas que se lograron elaborar, el acuerdo sobre quién administrará Internet y cómo volvió a ser inalcanzable.
Descifrar qué es el gobierno de Internet, qué mecanismos e instancias de decisión e implementación existen o son requeridas, es parte de la tarea encargada a una comisión de trabajo llamada Working Group on Internet Governance (WGIG), conformada por la ONU con representantes de gobiernos, sector privado, sociedad civil y organismos multilaterales, y que presentará su informe en julio.
La única postura clara frente al gobierno de Internet la tiene la tiene el tercer sector: Para las organizaciones de la sociedad civil, el gobierno de Internet es un tema que tiene implicaciones fundamentales para los derechos humanos, el desarrollo y la democracia.
Entre los gobiernos hay tironeo, y muchos no logran ponerse de acuerdo respecto de los interrogantes que mencionábamos más arriba. Pero el acuerdo resulta casi total cuando la pregunta es ¿Quiénes deben administrar Internet? En realidad, el acuerdo es una disconformidad con el statu quo: mayoría de países no tienen voz ni voto en cómo se administra Internet. Esa administración está a cargo de una empresa registrada bajo la legislación estadounidense -el ICANN- la administración de los nombres y números (IP) de Internet; los patrones técnicos están a cargo de la Unión Internacional de Telecomunicaciones; y tienen cierta influencia el grupo encabezado por el sector privado Internet Engineering Task Force, y la W3C.
Sin lograr acuerdos trascendentes, el grupo de trabajo, compuesto de 40 miembros procedentes de los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil, que se reunió la semana pasada propuso 4 posibilidades para avanzar: crear foro permanente que continúe con el debate; desmantelar la ICANN para ser sustituida por nuevas agencias internacionales nacidas bajo el amparo de Naciones Unidas; dejarla casi tal como está y modificar algunos aspectos; y crear tres organismos de gobierno: uno para dirigir los temas de política, otro de supervisión y otro para coordinación mundial.
Como dijimos, aún no hay una opinión compartida sobre el gobierno de Internet, de ahí el mandato que confirió la Cumbre Mundial al Grupo de Trabajo para elaborar una definición de trabajo del gobierno de Internet. Que por ahora es esta:
El gobierno de Internet es el desarrollo y la aplicación por los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil, en las funciones que les competen respecti-vamente, de principios, normas, reglas, procedimientos de adopción de deci-siones y programas comunes que configuran la evolución y la utilización de Internet.
Informe del Grupo de Trabajo sobre el Gobierno de Internet (pdf)
